Гуравдугаар сарын 15-нд нүүрстөрөгчийн хилийн зохицуулалтын механизмыг (CBAM, мөн ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тариф гэж нэрлэдэг) ЕХ-ны Зөвлөлөөс урьдчилан баталсан.2023 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс албан ёсоор хэрэгжихээр төлөвлөж, гурван жилийн шилжилтийн хугацааг тогтоожээ.Мөн өдөр Европын зөвлөлийн эдийн засаг, санхүүгийн асуудал эрхэлсэн хорооны (Экофин) хурлаар Европын холбооны 27 орны сангийн сайд нар Европын зөвлөлийн ээлжит дарга болох Францын нүүрстөрөгчийн хийн тарифын саналыг баталжээ.Энэ нь ЕХ-ны гишүүн орнууд нүүрстөрөгчийн хийн тарифын бодлогыг хэрэгжүүлэхийг дэмжиж байна гэсэн үг.Нүүрстөрөгчийн тарифын хэлбэрээр уур амьсгалын өөрчлөлттэй тэмцэх дэлхийн анхны санал болох нүүрстөрөгчийн хилийн зохицуулалтын механизм нь дэлхийн худалдаанд өргөн хүрээтэй нөлөө үзүүлэх болно.Энэ оны 7-р сард ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тариф Европын Комисс, Европын Зөвлөл, Европын Парламентын гурван талт хэлэлцээрийн шатанд орох төлөвтэй байна.Хэрэв энэ нь хэвийн явбал хуулийн эцсийн бичгийг батлах болно.
“Нүүрстөрөгчийн тариф” гэдэг ойлголт 1990-ээд онд гарч ирснээс хойш бодитойгоор хэрэгжиж байгаагүй.Зарим эрдэмтэд ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тариф нь ЕХ-ны импортын тусгай зөвшөөрлийг худалдан авахад ашигладаг импортын тусгай тариф эсвэл импортын бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн агууламжаас ногдуулдаг дотоодын хэрэглээний татвар байж болно гэж зарим эрдэмтэд үзэж байна. гэрээ.ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тарифын шаардлагын дагуу нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтыг харьцангуй сул хязгаарласан улс орон, бүс нутгаас импортолж буй ган, цемент, хөнгөн цагаан, химийн бордоонд татвар ногдуулна.Энэхүү механизмын шилжилтийн хугацаа нь 2023-2025 он. Шилжилтийн үед холбогдох хураамж төлөх шаардлагагүй, харин импортлогч нь бүтээгдэхүүний импортын хэмжээ, нүүрсхүчлийн хийн ялгарал, шууд бус ялгаруулалтын гэрчилгээ, нүүрсхүчлийн хийн ялгаруулалттай холбоотой хураамжийг гарал үүслийн улс дахь бүтээгдэхүүн.Шилжилтийн хугацаа дууссаны дараа импортлогчид импортын бүтээгдэхүүний нүүрсхүчлийн хийн ялгаруулалтын төлбөрийг төлнө.Одоогийн байдлаар ЕХ нь аж ахуйн нэгжүүдээс бүтээгдэхүүний нүүрстөрөгчийн ул мөрийн өртгийг өөрсдөө үнэлж, тооцоолж, тайлагнаж байхыг шаарддаг.ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тарифыг хэрэгжүүлэх нь ямар нөлөө үзүүлэх вэ?ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тарифыг хэрэгжүүлэхэд ямар бэрхшээл тулгарч байна вэ?Энэ нийтлэлд энэ талаар товч дүн шинжилгээ хийх болно.
Бид нүүрстөрөгчийн зах зээлийг сайжруулах ажлыг хурдасгах болно
Судалгаанаас үзэхэд өөр өөр загвар, өөр өөр татварын хувь хэмжээгээр Европын холбооны нүүрстөрөгчийн гаалийн татвар хураах нь Хятадын Европтой хийх нийт худалдааг 10%-20%-иар бууруулна.Европын комиссын таамаглалаар нүүрстөрөгчийн тариф нь ЕХ-д жил бүр 4 тэрбум еврогоос 15 тэрбум еврогийн “нэмэлт орлого” авчрах бөгөөд тодорхой хугацаанд жилээс жилд өсөх хандлагатай байна.Европын холбоо хөнгөн цагаан, химийн бордоо, ган, цахилгааны татварыг голчлон баримтлах болно.Зарим судлаачид ЕХ нь Хятадын худалдааны үйл ажиллагаанд илүү их нөлөө үзүүлэхийн тулд институцийн зохицуулалтаар дамжуулан нүүрсхүчлийн хийн татварыг бусад улс орнуудад "асгах" болно гэж үзэж байна.
2021 онд Хятадаас Европын холбооны 27 орон, Их Британид хийсэн гангийн экспортын хэмжээ 3.184 сая тонн болж, өнгөрсөн оны мөн үеэс 52.4%-иар өссөн байна.2021 онд нүүрстөрөгчийн зах зээлд 50 евро/тонн үнээр тооцвол ЕХ Хятадын гангийн бүтээгдэхүүнд 159.2 сая еврогийн нүүрстөрөгчийн татвар ногдуулна.Энэ нь ЕХ-нд экспортолж буй Хятадын гангийн бүтээгдэхүүний үнийн давуу талыг улам бууруулна.Үүний зэрэгцээ, Хятадын гангийн үйлдвэрийг нүүрстөрөгчөөс ангижруулах ажлыг түргэтгэж, нүүрстөрөгчийн зах зээлийн хөгжлийг түргэтгэх болно.Олон улсын нөхцөл байдлын бодит шаардлага болон Европын холбооны нүүрстөрөгчийн хилийн зохицуулалтын механизмд идэвхтэй хариу өгөх Хятадын аж ахуйн нэгжүүдийн бодит шаардлагын нөлөөгөөр, Хятадын нүүрстөрөгчийн зах зээлийн барилгын дарамт нэмэгдсээр байна.Төмөр, гангийн үйлдвэрлэл болон бусад үйлдвэрүүдийг нүүрстөрөгчийн хийн ялгаруулалтын худалдааны тогтолцоонд цаг тухайд нь оруулах талаар нухацтай авч үзэх ёстой асуудал юм.Бүтээн байгуулалтыг түргэтгэж, нүүрстөрөгчийн зах зээлийг сайжруулснаар Хятадын аж ахуйн нэгжүүдийн Европын холбооны зах зээлд бүтээгдэхүүн экспортлоход төлөх татварын хэмжээг бууруулснаар давхар татвараас зайлсхийх боломжтой.
Ногоон эрчим хүчний эрэлтийн өсөлтийг өдөөх
Шинээр баталсан саналын дагуу, ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тариф нь зөвхөн нүүрстөрөгчийн тодорхой үнийг хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд энэ нь Хятадын ногоон эрчим хүчний эрчим хүчний эрэлтийн өсөлтөд ихээхэн түлхэц болно.Одоогоор ЕХ Хятадын үндэсний баталгаат ялгаралтыг бууруулах (CCER)-ийг хүлээн зөвшөөрсөн эсэх нь тодорхойгүй байна.Хэрэв ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн зах зээл CCER-ийг хүлээн зөвшөөрөхгүй бол нэгдүгээрт, энэ нь Хятадын экспортын баримжаатай аж ахуйн нэгжүүдийн квотыг нөхөхийн тулд CCER худалдан авахыг хориглох, хоёрдугаарт, энэ нь нүүрстөрөгчийн хийн квотын хомсдол, нүүрстөрөгчийн үнэ өсөх, гуравдугаарт, экспортод чиглэсэн аж ахуйн нэгжүүд квотын цоорхойг нөхөж чадах хямд өртөгтэй ялгаруулалтыг бууруулах схемийг олохыг эрмэлзэх болно.Хятадын "давхар нүүрстөрөгч"-ийн стратегийн дагуу сэргээгдэх эрчим хүчийг хөгжүүлэх, хэрэглээний бодлогод үндэслэн ногоон эрчим хүчний хэрэглээ нь ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тарифыг зохицуулахад аж ахуйн нэгжүүдэд хамгийн сайн сонголт болох нь батлагдсан.Хэрэглэгчийн эрэлт тасралтгүй өсөхийн хэрээр энэ нь сэргээгдэх эрчим хүчний хэрэглээний хүчин чадлыг сайжруулахад тус дөхөм үзүүлэхээс гадна аж ахуйн нэгжүүдийг сэргээгдэх эрчим хүч үйлдвэрлэхэд хөрөнгө оруулахад түлхэц болно.
Нүүрстөрөгч багатай, тэг нүүрстөрөгчтэй бүтээгдэхүүний баталгаажуулалтыг хурдасгах
Одоогийн байдлаар Европын гангийн үйлдвэр ArcelorMittal xcarbtm төлөвлөгөөний дагуу нүүрстөрөгчийн гангийн гэрчилгээг тэглэсэн бол ThyssenKrupp нь нүүрстөрөгчийн ялгаруулалт багатай гангийн blueminttm брэндийг, Америкийн гангийн Nucor steel компани нүүрстөрөгчийн гангаар хэмнэлт гаргахгүй байхыг санал болгож байна. ган мөн GRN steeltm, баар, утас материалыг санал болгосон.Нүүрстөрөгчийн хийг саармагжуулах ажлыг дэлхийн хэмжээнд хэрэгжүүлэх ажлыг түргэтгэхийн зэрэгцээ Хятадын Баовү, Хэган, Аньшань төмөр, ган, Жяньлун зэрэг төмөр гангийн аж ахуйн нэгжүүд нүүрстөрөгчийн хийг саармагжуулах замын зураглалыг дараалан гаргаж, дэлхийн дэвшилтэт аж ахуйн нэгжүүдтэй хөл нийлүүлэн алхаж байна. технологийн дэвшилтэт шийдлүүдийг гаргаж, давж гарахыг эрмэлздэг.
Бодит хэрэгжилтэд олон саад бэрхшээл тулгарсаар байна
ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тарифыг бодитоор хэрэгжүүлэхэд олон саад бэрхшээл байсаар байгаа бөгөөд нүүрсхүчлийн хийн үнэ төлбөргүй квотын систем нь нүүрсхүчлийн хийн тарифыг хуульчлахад саад болох нэг гол хүчин зүйл болно.2019 оны эцэс гэхэд ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн худалдааны систем дэх аж ахуйн нэгжүүдийн талаас илүү хувь нь нүүрстөрөгчийн хийн үнэ төлбөргүй квотыг эдэлсээр байна.Энэ нь өрсөлдөөнийг гажуудуулж, ЕХ-ны 2050 он гэхэд нүүрсхүчлийн хийг саармагжуулах төлөвлөгөөтэй нийцэхгүй байна.
Нэмж дурдахад, ЕХ ижил төстэй импортын бүтээгдэхүүнд нүүрстөрөгчийн дотоод үнэ ижил төстэй нүүрстөрөгчийн тариф ногдуулах замаар дэлхийн худалдааны байгууллагын холбогдох дүрэм журам, ялангуяа 1 дүгээр зүйл (хамгийн таатай улс орны дэглэм) болон 3 дугаар зүйлд нийцүүлэхийг хичээнэ гэж найдаж байна. ижил төрлийн бүтээгдэхүүнийг ялгаварлан гадуурхахгүй байх зарчим) Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээр (GATT).
Төмөр, гангийн үйлдвэр нь дэлхийн аж үйлдвэрийн эдийн засагт хамгийн их нүүрстөрөгч ялгаруулдаг салбар юм.Үүний зэрэгцээ төмөр, гангийн үйлдвэр нь урт үйлдвэрлэлийн гинжин хэлхээтэй, өргөн нөлөөтэй байдаг.Нүүрстөрөгчийн тарифын бодлогыг энэ салбарт хэрэгжүүлэхэд томоохон сорилтууд тулгарч байна.ЕХ-ны санал болгож буй "ногоон хөгжил ба дижитал өөрчлөлт" нь үндсэндээ гангийн үйлдвэрлэл зэрэг уламжлалт үйлдвэрлэлийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх зорилготой юм.2021 онд ЕХ-ны түүхий гангийн үйлдвэрлэл 152.5 сая тонн, Европын нийт гангийн үйлдвэрлэл 203.7 сая тонн болж, өнгөрсөн оны мөн үеэс 13.7%-иар өсч, дэлхийн нийт түүхий гангийн үйлдвэрлэлийн 10.4%-ийг эзэлж байна.ЕХ-ны нүүрсхүчлийн хийн тарифын бодлого нь худалдааны шинэ тогтолцоог бий болгох, уур амьсгалын өөрчлөлт, аж үйлдвэрийн хөгжлийг шийдвэрлэхэд чиглэсэн худалдааны шинэ дүрэм боловсруулж, ЕХ-нд ашигтай байхын тулд дэлхийн худалдааны байгууллагын тогтолцоонд оруулахыг хичээж байна гэж үзэж болно. .
Үндсэндээ нүүрстөрөгчийн тариф нь ЕХ, тэр байтугай Европын гангийн зах зээлийн шударга байдлыг хамгаалах зорилготой худалдааны шинэ саад тотгор юм.ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн тариф үнэхээр хэрэгжих хүртэл гурван жилийн шилжилтийн хугацаа үлдэж байна.Улс орон, аж ахуйн нэгжүүдэд эсрэг арга хэмжээ боловсруулах цаг хугацаа байсаар байна.Нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын талаарх олон улсын дүрмийн хүчин чадал нь зөвхөн өсөх эсвэл буурахгүй байх болно.Хятадын төмөр гангийн салбар урт хугацааны хөгжлийн төлөвлөгөөнд идэвхтэй оролцож, үг хэлэх эрхийг аажмаар эзэмших болно.Төмөр, гангийн аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд хамгийн үр дүнтэй стратеги бол ногоон, нүүрстөрөгч багатай хөгжлийн замаар замнаж, хөгжил ба ялгаруулалтыг бууруулах хоорондын уялдаа холбоог зохицуулах, хуучин болон шинэ кинетик энергийн өөрчлөлтийг хурдасгах, шинэ эрчим хүчийг эрчимтэй хөгжүүлэх, хурдасгах явдал хэвээр байна. ногоон технологийг хөгжүүлж, дэлхийн зах зээлийн өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлнэ.